Economía circular en el País Vasco: incentivos y obligaciones

El País Vasco, referente en economía circular

Si hay una comunidad autónoma en España que ha apostado de forma decidida por la economía circular, esa es Euskadi. El País Vasco cuenta con una base industrial potente — el sector industrial representa más del 24% de su PIB, frente a la media española del 16% — y esa dependencia de la manufactura ha convertido la circularidad en una cuestión de supervivencia competitiva, no solo de cumplimiento normativo.

La Estrategia de Economía Circular de Euskadi 2030, aprobada por el Gobierno Vasco en colaboración con Ihobe (Sociedad Pública de Gestión Ambiental), establece un marco ambicioso: reducir en un 30% el consumo de materiales, aumentar la tasa de uso de material circular hasta el 17% y recortar la generación de residuos por unidad de PIB en un 20%, todo ello para 2030.

Pero más allá de los objetivos a largo plazo, lo que realmente importa a las empresas vascas son las herramientas e incentivos disponibles ahora mismo para avanzar en esa dirección. Y ahí es donde el ecosistema vasco marca una diferencia real.

Ayudas e instrumentos públicos para la circularidad en Euskadi

El apoyo público a la economía circular en Euskadi se canaliza sobre todo a través de Ihobe, la sociedad pública de gestión ambiental del Gobierno Vasco. Sus tres instrumentos de referencia son el Basque Circular Hub —que Ihobe presenta como el primer centro de servicios avanzados de economía circular del sur de Europa—, el Basque Ecodesign Center (iniciativa estable desde 2011) y el programa PYME Circular Euskadi (ETE Zirkularra Euskadi), orientado a pequeñas y medianas empresas.

Las líneas de subvención concretas cambian cada ejercicio: sus porcentajes, plazos y gastos elegibles solo son fiables si los lees en la convocatoria publicada. Consúltalas en el buscador oficial de ayudas de euskadi.eus y en el de SPRI, filtrando por sostenibilidad ambiental. No des por hecho ningún porcentaje antes de leer las bases de la convocatoria en vigor.

Qué forma suele tener un proyecto de economía circular en una empresa industrial:

• Rediseño de productos para alargar su vida útil o facilitar su reciclaje
• Implantación de modelos de producto como servicio (servitización)
• Simbiosis industrial: aprovechamiento de residuos de una empresa como materia prima de otra
• Incorporación de materiales reciclados o biobasados en procesos productivos
• Desarrollo de sistemas de logística inversa y recogida de productos usados
• Digitalización de procesos para optimizar el uso de recursos
• Cálculo y reducción de huella de carbono y huella hídrica

Ecología industrial en Euskadi: la ventaja de los clusters

Una de las particularidades del País Vasco es su modelo de clusters industriales. Organizaciones como ACLIMA (Cluster de Medio Ambiente), el Cluster de Energía, AFM (máquina herramienta) o ACICAE (automoción) llevan años impulsando proyectos de simbiosis industrial entre sus asociados.

La ecología industrial — el concepto de que los residuos de una empresa pueden ser recursos para otra — funciona especialmente bien en Euskadi por la concentración geográfica de actividad industrial. Los polígonos industriales de Bizkaia y Gipuzkoa ofrecen condiciones ideales para intercambios de materiales, energía y agua entre empresas vecinas.

Instrumentos y experiencias en marcha:

• Ekoscan: esquema de certificación ambiental de origen vasco, pensado como escalón previo y más accesible que ISO 14001 para pequeñas empresas. Consulta el alcance y el procedimiento vigentes en Ihobe.
• Basque Circular Hub (Ihobe): centro de servicios avanzados de economía circular, que Ihobe presenta como el primero del sur de Europa, en colaboración con el Basque Ecodesign Center.
• Simbiosis industrial en polígonos alaveses y vizcaínos: hay experiencias de intercambio de subproductos entre empresas vecinas. Si te interesa una cifra de ahorro para tu caso, pídela al gestor del polígono: los ahorros dependen por completo del flujo de residuo y del gestor autorizado.

Obligaciones municipales en Bilbao, Donostia y Vitoria

Más allá de las ayudas, las empresas vascas también se enfrentan a obligaciones crecientes, especialmente en los municipios más grandes.

Bilbao

En Bilbao, lo que afecta de forma directa a una empresa se concreta en dos frentes:

• Licitaciones públicas municipales: como el resto de administraciones, el Ayuntamiento de Bilbao incorpora criterios ambientales en la contratación pública al amparo de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público. El alcance concreto — qué acredita cada licitador y a partir de qué importe — se fija en cada pliego, así que hay que leerlo contrato a contrato.
• Zona de Bajas Emisiones (ZBE): Bilbao tiene ZBE, con afección directa a empresas de logística, distribución y servicios que operen en la zona. Condiciones y calendario, en la página oficial de la ZBE de Bilbao.

Las empresas que quieran licitar con el Ayuntamiento de Bilbao pueden consultar los requisitos actualizados en nuestra sección de licitaciones en Bilbao.

San Sebastián / Donostia

Donostia participa en la misión de la UE de 100 ciudades climáticamente neutras con su compromiso Ciudad Carbono Neutral 2030. Para una empresa, eso se concreta en dos cosas que conviene comprobar antes de contar con ellas:

• Contratación municipal: los criterios ambientales exigibles a los adjudicatarios se fijan pliego a pliego. Consulta el perfil de contratante del Ayuntamiento de Donostia antes de preparar una oferta.
• Ayudas y beneficios fiscales: las convocatorias municipales de apoyo a la empresa y las bonificaciones tributarias cambian cada ejercicio, y en Gipuzkoa el IAE es un tributo de régimen foral, de modo que cualquier bonificación depende de la Norma Foral y de la ordenanza fiscal municipal en vigor. Verifica ambas en donostia.eus y en la Diputación Foral de Gipuzkoa antes de contar con ellas.

Vitoria-Gasteiz

Como European Green Capital 2012, Vitoria-Gasteiz mantiene una política ambiental municipal exigente y un ecosistema de apoyo a la empresa local. Antes de dar por hecha una obligación concreta, conviene consultar las ordenanzas municipales vigentes en el portal del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y la ordenanza ambiental aplicable a tu actividad.

El RD 214/2025 y su impacto en Euskadi

El Real Decreto 214/2025 sobre huella de carbono obligatoria tiene un impacto especial en el País Vasco por la estructura de su tejido empresarial. La obligación directa de cálculo alcanza solo a las empresas sujetas al Estado de Información No Financiera —más de 250 trabajadores y umbrales de activo o facturación—, que en el País Vasco son unos cientos, no varios miles. El grueso del tejido vasco lo nota por la vía indirecta: sus clientes obligados le piden los datos.

Ese efecto cascada es lo que de verdad afecta a la pyme vasca. Las grandes empresas industriales de Euskadi — desde Iberdrola hasta cooperativas del Grupo Mondragón, pasando por Mercedes-Benz Vitoria o Petronor — piden a sus proveedores datos de emisiones para completar su Alcance 3. No hay una cifra oficial de cuántas pymes vascas recibirán esa solicitud, pero si eres proveedor de una de ellas es razonable esperarla: es la vía por la que la huella de carbono llega hoy a la pequeña empresa, mucho antes que por obligación legal directa.

La CSRD y las empresas exportadoras vascas

El País Vasco tiene una tasa de exportación superior a la media española. Las empresas vascas que exportan a la UE o forman parte de cadenas de valor de multinacionales europeas se verán afectadas por la CSRD de forma directa o indirecta.

El marco ha cambiado dos veces en poco más de un año, y conviene saberlo antes de gastar dinero. La Directiva (UE) 2025/794, de 14 de abril de 2025, aplazó dos años la entrada de la segunda y la tercera oleada de empresas obligadas. Y la Directiva (UE) 2026/470, de 24 de febrero de 2026, ha recortado el ámbito de la CSRD: solo quedan obligadas las empresas que superan a la vez los 1.000 empleados de media y los 450 millones de euros de volumen de negocios neto, y las PYME cotizadas salen del régimen obligatorio.

Esa misma directiva introduce un límite a la cadena de valor: una empresa obligada no puede exigir a un proveedor de menos de 1.000 empleados más información de la que fijan las normas de reporte voluntario, tiene que avisarle de qué le está pidiendo de más y el proveedor puede negarse. Para una PYME vasca esto significa que su cliente grande le seguirá pidiendo datos, pero dentro de un marco acotado y con un derecho de negativa reconocido. Tener la huella calculada sigue siendo una ventaja comercial y un ahorro de tiempo en cada cuestionario; no es una obligación que le llegue por la directiva.

El Test de Cumplimiento CSRD te permite evaluar en minutos si tu empresa está directa o indirectamente afectada por esta directiva y qué pasos dar.

Cómo puede ayudarte CIRCULR

La combinación de instrumentos públicos y obligaciones crecientes crea una ventana de oportunidad clara para las empresas vascas. Y las exigencias de clientes y pliegos solo van a aumentar.

Con CIRCULR puedes avanzar desde hoy:

• Calculadora de Huella de Carbono (gratuita): obtén una estimación fiable de tus emisiones en 5 minutos. Es el primer paso para cualquier proyecto de economía circular y el dato que te van a pedir en licitaciones.
• Test de Cumplimiento CSRD (49 euros): evalúa si tu empresa tiene obligaciones directas o indirectas bajo la CSRD y el RD 214/2025. Incluye un informe personalizado con tus próximos pasos.
• Informe Profesional de Huella de Carbono (299 euros): informe de Alcance 1+2 alineado con ISO 14064-1, revisado y firmado por consultor, entregado en 48 horas. Con apoyo para licitaciones municipales en Bilbao, Donostia y Vitoria, para el Registro del MITECO y para responder a solicitudes de clientes.
• Memoria de Sostenibilidad (299 euros): genera un informe completo con indicadores GRI adaptado a tu empresa. Imprescindible si quieres optar a las convocatorias públicas que valoran la existencia de un marco de reporte.

Ten los datos listos antes de la convocatoria

Las convocatorias de ayudas suelen tener presupuesto limitado y plazos cortos. Las empresas que ya tienen calculada su huella de carbono y un diagnóstico previo de circularidad están en mejor posición para presentar solicitudes sólidas cuando se abra la que les encaje.

Empieza hoy: calcula tu huella de carbono gratis y ten los datos listos para cuando se abra la convocatoria. Si necesitas un informe profesional de huella para una licitación en Bilbao o cualquier otro municipio vasco, podemos tenerlo listo en 48 horas.